La Caja de Resonancia Vacía: Diez Años de una FAM que Olvidó el Federalismo de Trinchera

La política argentina es experta en crear estructuras que, con el tiempo, devienen en museos de la burocracia. La Federación Argentina de Municipios (FAM) se erige hoy como el monumento más acabado de esta tendencia. Lo que nació con la promesa de ser la "trinchera" institucional de los intendentes, el primer mostrador de la democracia donde el vecino golpea la puerta ante la falta de asfalto o la inundación, se ha metamorfoseado en una cáscara vacía, un sello de goma que solo parece activarse para emitir comunicados de alineación partidaria o para sostener una estructura de financiamiento cuya transparencia es tan difusa como sus logros tangibles en la última década.

Al observar el recorrido de la FAM en los últimos diez años, surge una pregunta incómoda pero necesaria: ¿qué ha logrado realmente para el ciudadano de a pie, más allá de garantizarle a un puñado de dirigentes viáticos, fotos de rigor en despachos nacionales y una oficina en la Ciudad de Buenos Aires? La respuesta, cuando se despoja del relato oficialista de turno, es de una vacuidad alarmante. En un país que ha atravesado ciclos de estancamiento económico asfixiante, crisis de infraestructura y una fragmentación social sin precedentes, la Federación ha funcionado más como una escribanía de voluntades políticas que como un ente técnico capaz de articular soluciones reales para las asimetrías territoriales.

El rol del financiamiento de la FAM merece un capítulo aparte en este inventario de la intrascendencia. Sostenida por el aporte de los municipios asociados —es decir, con el dinero de los contribuyentes de cada localidad—, la institución debería devolver esa inversión en capacitaciones de alto nivel, asesoría técnica para el acceso a crédito internacional o programas de modernización que sobrevivan a los cambios de gestión. Sin embargo, el destino de esos recursos parece evaporarse en el sostenimiento de una estructura administrativa cuya mayor proeza es la supervivencia. Es lícito cuestionar si los intendentes que tributan a la FAM lo hacen por una convicción de federalismo cooperativo o por la necesidad de pertenecer a un club político que garantiza el "derecho de piso" en la gran mesa de la discusión nacional. La relación costo-beneficio para el municipio promedio es, por decir lo menos, deficitaria.

La desconexión con la realidad se vuelve especialmente hiriente cuando se analiza la respuesta institucional ante las catástrofes climáticas y las crisis agudas de los últimos seis años. Mientras pueblos enteros quedaban bajo el agua por inundaciones recurrentes, o mientras las economías regionales se desmoronaban bajo el peso de la macroeconomía, la FAM mantuvo un silencio ensordecedor o, en el mejor de los casos, una reacción tardía y meramente discursiva. No hubo una red de emergencia municipal coordinada, no se gestó un fondo común de asistencia técnica para la reconstrucción ni se lideró una verdadera batalla por una nueva Ley de Coparticipación que devuelva a las comunas la autonomía que la Constitución les promete pero la realidad les quita.

En los últimos seis años, la actividad de la FAM se ha vuelto casi invisible en términos de gestión pública efectiva. Se ha convertido en un ente reactivo, que solo asoma la cabeza para defender intereses corporativos de la dirigencia cuando el poder central amenaza sus cajas o su influencia, pero que desaparece cuando el desafío es diseñar ciudades sostenibles o resolver el colapso del transporte en el interior del país. La ausencia de artículos, propuestas de ley o debates profundos emanados desde su seno revela que la Federación ha renunciado a su rol intelectual y estratégico.

Lo que hoy queda es una estructura que languidece entre la nostalgia de lo que pudo ser y el pragmatismo cínico de quienes la conducen. El federalismo no se construye con cumbres de intendentes para la foto, sino con la capacidad de transformar la realidad local desde una mirada global. La FAM, lamentablemente, ha preferido el confort del lobby político antes que la aspereza de la gestión transformadora. Si en diez años lo único que puede mostrar es la vigencia de su personería jurídica y una seguidilla de fotos protocolares, entonces es hora de preguntarse si su existencia no es más que un gasto superfluo en un país que ya no tiene margen para sostener simulacros. La representación municipal argentina merece algo más que un organismo que mira hacia otro lado mientras los pueblos que dice defender se enfrentan, en soledad, al abandono estatal.