Argentina: Entrevista exclusiva con la Secretaria de Articulación Federal de la Seguridad, Dra. Silvia La Ruffa

P: ¿Cómo fue la gestión que realizó su Secretaría durante el período de pandemia por Covid-19 y si aún siguen haciendo acciones de prevención y/o respuesta en este tema?

 R: El Presidente de la Nación, Dr. Alberto Fernández, conformó un Comando Operativo Estratégico COVID-19 integrado por las y los ministros vinculados con la temática (Salud, Seguridad, Transporte, Relaciones Exteriores, etc.) y coordinados por el Jefe de Gabinete de Ministros. Este COE derivaba los requerimientos a cada jurisdicción, quien procesaba el pedido en cada territorio a través de sus dependencias, en el caso del Ministerio de Seguridad, a través de las 4 fuerzas federales y la Subsecretaría de Gestión del Riesgo y Protección Civil de la Nación.

Yo no estaba a cargo de la Secretaría de Articulación Federal de la Seguridad[1] durante el tiempo del Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio. Sin embargo, puedo contar que el Comando Unificado de Seguridad (CUS) estuvo integrado por todas las subsecretarías que integran el Ministerio, entre ellas, la subsecretaría de Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil quien articulaba con las protecciones civiles provinciales los diferentes requerimientos que llegaban al CUS.

Recientemente, en reunión de las regiones NEA y Centro del Consejo Federal del Sistema Nacional para la Gestión Integral del Riesgo (SINAGIR), hemos acordado realizar un informe que de cuenta de la intervención de las protecciones civiles y las lecciones aprendidas por ellas durante la pandemia a fin de poder dejar recomendaciones de actuación para futuras situaciones similares.

P:  El próximo año, Naciones Unidas convocará a la Reunión Plenaria para que los países miembros den cuenta de sus respectivas evaluaciones de medio término sobre el Marco de SENDAI. ¿Cómo contribuyó su Secretaría a la producción de dicho informe y cuáles fueron las conclusiones a priori?

 R: Como punto focal operativo ante Naciones Unidas y en conjunto con el punto focal político, la Agencia de Cooperación Internacional para la Asistencia Humanitaria – Cascos Blancos, conformamos un único equipo técnico que elaboró el informe tras la consulta a los puntos focales nacionales que integran el SINAGIR y a las protecciones civiles provinciales a fin de conocer cuáles han sido los avances en los primeros 7 años de SENDAI,  cuáles son los desafíos que nos quedan por delante y qué tipo de asistencia requiere nuestro país para cumplir con las metas y objetivos que nos impone el Marco de Acción.

 Elaboramos un cronograma de trabajo que cumplimos y hemos presentado el Informe Argentina en tiempo y forma, cumpliendo con las indicaciones del Sr. Jefe de Gabinete de Ministros en su calidad de Presidente del Consejo Nacional SINAGIR como del Ministro de Seguridad así como también del Presidente del Consejo Federal SINAGIR y del Canciller como responsable de la política exterior de nuestro país.

Los avances de la Argentina en materia de gestión del riesgo han sido notables desde 2015.  Contamos con un marco normativo que se alinea con los principios de SENDAI y paulatinamente se han ido integrando los ámbitos de gestión.  Contamos con el Plan Nacional de Reducción de Riesgos de Desastres 2018-2023 cuya implementación es monitoreada permanentemente por la Red de Organismos científicos y técnicos.  Avanzamos en la elaboración de protocolos, de capacitaciones a los diferentes integrantes del Sistema, de construcción de sistema de alerta tempranas y de realización de simulaciones y simulacros de diversas amenazas.

Los principales desafíos vienen del lado del abordaje federal del SINAGIR y del sostenimiento financiero del Sistema.

P:  ¿En qué consiste el Plan Nacional para la RRD 2024-2030?

R: Es el instrumento que concentra los principales desafíos en materia de gestión de riesgos que es elaborado por 16 comisiones integradas por los organismos científicos y técnicos que integran el SINAGIR. Este año, por primera vez, hemos instrumentado un proceso participativo para garantizar que todas las voces sean oídas y todas las experiencias y saberes sean tomados en cuenta al momento de su elaboración, previa a la aprobación por el Consejo Nacional del Sistema.

Es un documento de política de Estado, construido con perspectiva federal e interseccional que está íntimamente vinculado con el recientemente aprobado Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático.

Encontrarán allí las principales propuestas para mitigar los impactos que en nuestras comunidades pueden tener las inundaciones, los incendios forestales, los sismos, la sequía, entre otras amenazas.  Y también proponer acciones que puedan evitar de manera definitiva que esos eventos ocurran.

P:  ¿Qué expectativas tiene acerca del proceso participativo del PNRRD 2024-2030 y cómo promoverán la participación de los diferentes sectores de la sociedad?

R:  Es un gran desafío porque el concepto de gestión de riesgos todavía es una noción de “nicho”, es decir, son pocas las personas e instituciones que conocen la temática y lo que implica este cambio de paradigma que importa nada más y nada menos que pasar de la mera respuesta a la prevención, pero sin descuidar la planificación para la respuesta porque una buena intervención es garantía de impactos mínimos sobre la población.

Incentivar que toda la población participe de la elaboración de un Plan Nacional no es tarea sencilla. Contamos con el apoyo del Sistema Nacional de Medios, especialmente de Radio Nacional, para asegurar un alcance federal de la propuesta.  Apuntamos, en este primer proceso participativo, a recibir todas las ideas, conocimientos y propuestas de los sectores que ya se encuentran familiarizados con la temática, pero tiene pocas oportunidades de llegar a quienes toman decisiones

Quienes quieran participar pueden hacerlo hasta el 31 de diciembre de 2022 a través de https://www.argentina.gob.ar/sinagir/plan-2024-2030

P:     Sintéticamente, en materia de gestión del riesgo, ¿cuáles serían los principales logros que usted considera que ha logrado la gestión hasta el momento?

R: Los principales logros, tal cual fue señalado en el informe de medio término de SENDAI, es el fortalecimiento de la gobernanza del Sistema Nacional de Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil (SINAGIR) creado por Ley 27.287 en 2016.

El Consejo nacional se ha reunido dos veces en el año.  El Consejo Federal va a reunirse dos veces durante 2022 y hemos realizados encuentros regionales en La Rioja, Formosa y Chubut. Hemos institucionalizado el Registro de Asociaciones de la Sociedad Civil para la Gestión de Riesgos de Desastre y convocado al sector privado tanto a ser actor relevante en la organización de las Jornadas Integrales de Destrezas en la Emergencia (JIDE) como en la participación en el Consejo Consultivo Empresarial.  También hemos retomado las reuniones mensuales con la Red de Organismos Científicos y Técnicos para elaborar informes de análisis trimestrales que se ajustan mes a mes a efectos de informar a las provincias sobre las principales amenazas inminente de forma tal de que estén preparadas para la respuesta garantizando que se minimizarán los impactos de cada evento sobre la población.

Hemos y seguimos fortaleciendo el Sistema Nacional de Alerta y Monitoreo de Emergencias (SINAME) como el portal nacional que concentra toda la información sobre amenazas, vulnerabilidades, infraestructura, logística, etc. y avanzamos hacina una mayor interoperabilidad con todos los integrantes del SINAGIR.

En materia de conocimiento del riesgo, hemos consolidado el trabajo de las comisiones técnicas que elaboran el Plan Operativo Anual de Gestión del Riesgo y se aprestan a elaborar el Plan Nacional de Reducción de Riesgos de Desastres 2024-2030.  Seguimos trabajando en protocolos de intercambio de información que nos permitan desarrollar mejoras Sistemas de Alerta Temprana.

[1] Asumí como Secretaría de Articulación Federal de la Seguridad el 01/10/2021